王纪平：商用物业先征税已无悬念

    市政协委员、市地税局原局长王纪平解读"物业税离北京有多远”

在京已"空转”6年的物业税，终于在房价飙升的大背景下走到了"即将开征”的阶段。

但对于媒体纷纷报道的"北京有望率先开征物业税”的消息，市政协委员、市地税局原局长王纪平昨日在接受本报记者专访时坦言：物业税在京虽然已经历了6年的"空转”，但"空转”范围仅限于商用物业而非住宅，无论从哪方面看，北京的住宅暂时都不具备征收物业税的条件。物业税可从目前各种条件基本成熟的商用物业开始征收，按"商用物业-豪宅-普通住宅”的步骤实现全面覆盖。

王纪平还透露，一旦住宅开征物业税，即使税率按1%来算，北京市公共财政每年也至少将获得70亿元的稳定税收。

商用物业先征税已无悬念

2003年开始，财政部、国税总局开始在北京、辽宁、重庆等10个省市进行物业税模拟评税试点，即通常意义上的"空转”。

空转就是虚拟意义上的资金循环，虽没有实际征税，但一切步骤和真实收物业税流程相同，由财政部门、房产部门以及土地管理部门共同参与，统计物业数量，并进行评估和税收统计。

"外界有一个误会，就是物业税空转覆盖了所有物业，但实际上，北京的空转仅限于商用物业。”王纪平告诉记者，在过去的6年里，纳入空转的北京商用物业税费水平大致在50亿元，数额与现行征收的房产税大致相当。"现在看来，商业物业征税条件基本成熟，一旦开征，将原有的房产税归并就可以了，住宅差的还比较多。”

物业税将成地方稳定税源

王纪平告诉记者，"空转”6年之久后，物业税不但成为购房者心中抑制房价最值得期待的"重拳”，更是地方财政一个长期的收入来源，与地方财政稳定密切相关，"为了给地方财政收入一个稳定的来源渠道，物业税开征势在必行”。

王纪平表示，目前地方财政税收收入的主要来源是企业的营业税、增值税、所得税，以及个人所得税，但这些收入都是不稳定的，比如"企业流动性很大，一旦迁走了、倒闭了，财政收入就会受到影响”。

王纪平强调，一旦开征物业税，其用途必须明确，就是用于地方基础设施建设、公共服务改善，中央不再参与分成，真正做到取之于购房者用之于购房者。

"像香港，每年物业税收入大概在200亿港元左右，怎么花？给警察、消防等公职人员佣金，维修公共设施、完善社区配套，都是让购房者的生活环境更好。”

至于物业税税率，据了解，目前国外是按照政府公共开支除以物业的面积总数来核算，且根据每年公共开支项目的不同与所建房屋面积的增减进行调整。"比如今年公共开支多了，花在老百姓身上的钱多，可能税率就相应提高；同样，所建房屋面积增加，税率便会降低。”但王纪平强调：公共开支的项目一定要让缴税者明确并同意。

他还表示，"地税局曾核算过，按北京市每年的公共支出与所建房屋面积的比例，如果北京全面开征物业税，即便是1%的税率，每年的税收也大致在70亿元。这笔钱，如果全部用来市政实施建设应该够了”。

对普通住宅将设"免征线”

在王纪平看来，征收物业税"分步、稳步推进”是必然。

其第一步是对条件已成熟的商用物业征税。"原来北京的物业税叫房产税，只对企事业单位征收，不对居民征收，加之空转6年的技术基础，这块的条件已经成熟，相关部门只要在物业税开征前，对其他房产税等原有税费进行归并，再统筹考虑物业税的征收幅度即可”；其后是对高档豪宅征税，"这个范围就小了，比如每套1000万元以上的房产，普通老百姓肯定不会受到影响”；最后是对普通住宅征税。

"对普通居民住宅征物业税一定要慎重，第一要调研，要听取意见，第二就是应该开展房屋信息的普查登记，摸清每个人究竟有多少套房屋。”王纪平表示，对普通居民住宅征物业税一定要坚持一个原则：保证基本生活成本不变。"首套或人均平米数在一定程度的不征收，比如一家三口一套住房，但也有人提出异议，说会导致假离婚，为解决这个问题，可以考虑采取人均平米数，如每人30平方米甚至40平方米以下免税，超过的才缴。” 

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