北京疏解“边撤边补” 促商业升级避民生短板

在首都非核心功能疏解大策的进程中，城市整体环境得到改观升级，与此同时，民生需求及生活便利也成为关注的焦点。随着2016年首度疏解市场成果数据出炉及2017年新规划的提出，在5月3日举行的北京市"市场疏解和品质提升市民代表座谈会”上，北京市副市长程红强调，市场疏解后的补充，要保证便民消费功能不变，要做好从"面子”到"里子”的改造，外表光鲜，内部充满生机。同时，在2017年将要疏解升级的68个农副产品市场基础上，北京将做到"撤一补一”，保留民生功能。

在首都非核心功能疏解大策的进程中，城市整体环境得到改观升级，与此同时，民生需求及生活便利也成为关注的焦点。

大红门商圈异地搬迁、金五星建材市场撤离、方仕国际轻纺城原地升级，众多服装、小商品批发市场将予以拆移、清退，或将引进新业态。在北京疏解非首都功能这一高规格的政策下，北京商业也进入全新阶段。

5月3日，北京商报记者从北京市"市场疏解和品质提升市民代表座谈会”上了解到，2017年，北京计划疏解提升市场120个，农副产品市场68个，升级改造43个，疏解清退25个。其中，动物园地区、大红门地区、天意、永外城等批发市场撤并升级和外迁，基本完成官园、万通、雅宝路地区等批发市场调整疏解和升级改造。

据了解，2016年北京市累计疏解提升市场117个，其中农副产品市场45个，包括拆除13个，清退转型32个。北京的商业便利化在提升，每一天北京都会出现新的变化。今年一季度以来，全市累计完成38个市场疏解提升工作，其中，拆除4个、清退转型20个、升级改造14个。一季度全市共建设提升蔬菜零售等8类基本便民商业网点260个，其中蔬菜零售网点75个，完成全年任务量的37.5%。

功能保留农产品市场"撤一补一”

疏解非首都功能，改善城市中脏乱差的市场环境，但撤离的市场不乏农产品市场。城市环境升级，但居民的刚性需求解决刻不容缓。在这样的大背景下，北京开启了"撤一补一”的疏解、提升双向发展的新型商业模式。

闫立刚在座谈会中介绍称，2017年，市场疏解、升级工作进行时，北京计划建设、提升1000个便民商业网点，其中将有300个蔬菜零售网点。在"撤一补一”的基础上，今年农副产品市场撤离与新增蔬菜生鲜零售网点的建立比例约在1：4.4。

在市场撤离、新店建设中，居民的基础便利消费补充的及时性对疏解、提升工作提出新的挑战。市民代表在座谈会中表示，街道、社区经过市场疏解、清理拆墙打洞后，生活、交通环境明显改善，但也存在买菜难、买菜远的问题，希望主管部门能够在疏解的同时，通过蔬菜车进入社区的方式，缓解升级期间消费难题。

新发地百舸湾农副产品物流有限责任公司经理韦玉华表示，公司拥有社区蔬菜直通车超100辆，直通车销售的蔬菜价格较之前的售价低约50%，40辆蔬菜直通车可以辐射100多个社区，数万名市民可以通过直通车购买蔬菜。

程红认为，便民商业是城市运行必不可少的重要组成部分，对于首都基础功能实现尤为重要。农贸市场疏解后，功能不变，但可以转型发展方式，业态也应该多样化发展，更多推行菜店的连锁化、品牌化，提升便民服务的软件硬件。

便民升级蔬菜零售网点去"商业化”

蔬菜消费为居民生活刚需，居民关注价格，而政府需要在价格管控中发挥杠杆平衡的作用。在座谈会中，有市民代表透露，海淀区的西苑农产品市场已经疏解，后来升级为超市。与此同时，超市内的蔬菜价格较之前高出5角钱左右。

程红认为，平时关注高精尖、大活动，但市民的"身边事”才是最重要的。下一步要补短板，保供给，改进工作。市民的建议为政府接下来的工作指明了方向。

北商研究院特邀专家、北京商业经济学会常务副会长赖阳表示，目前，在很多批发市场腾挪之后，有很多"年轻”的企业建设综合型的便民商业网点。而"年轻”企业通过自建物流体系，供应店内的生鲜商品消费，这可能会增加企业成本。北京物质资源丰富，而业内已经有先行者为整个行业提供了资源基础，谁能最好地利用共享资源，谁便会成为赢家。赖阳建议，相关部门在建设社区百姓生活服务网点时，可以增加布局密度，增加小范围的商业竞争力，实现网点之间"优胜劣汰”，也给予居民最多的优惠。

程红表示，日后，市内建设标准化的菜市场，政府将给予百万元的补贴金额。

西城区副区长徐利为市民代表解惑时表示，西城区争取保证每一平方公里建设一个百姓生活服务中心，区内以大型超市+蔬菜直通车+O2O等多种方式保障居民便利消费。韦玉华透露，今年还将新增5家社区直营菜店。据悉，新发地菜篮子社区直营店在建立初期便享受北京给予的政策补助。

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